市场监管总局：近九成受访者每月点外卖至少两次，“幽灵外卖”成最大“毒瘤”

7月31日消息，今天上午，市场监管总局召开食品安全专题新闻发布会，介绍本次电子证照核验应用相关工作情况。

市场监管总局食品安全总监孙会川介绍，网络餐饮，也就是大家常说的外卖，已成为大众日常生活“刚需”。一项调查显示，近90%受访消费者每个月至少点两次外卖。但对于外卖能否让大家“吃得安心”，很多人心里仍会打个问号。

今年4月，市场监管总局查处7家电商平台“幽灵外卖”系列案，共处以罚没款35.97亿元。这是《食品安全法》施行以来面向外卖平台开出的最大金额罚单。仅此案中涉及的蛋糕类“幽灵店铺”就多达6.7万余家。

孙会川表示，“幽灵外卖”本质是无资质、无固定场所的不法经营者，通过资质造假、套用许可、地址虚构等手段，在外卖平台伪装成正规商家营业。之所以处心积虑造假，是因为其根本没有合法资质、合规场所、合格食材和基本底线。

为进一步从源头上铲除“幽灵外卖”滋生土壤，杜绝外卖商户“带病入网”，市场监管总局积极推动电子证照在网络餐饮食品安全治理领域的应用推广。这项工作不是简单的“技术嫁接”，而是监管模式的重塑，具体实现了三个创新转变。

一是从“事后救火”向“事前防火”转变。过去发现“幽灵外卖”，很多时候依靠消费者投诉举报，比如前述7家电商平台“幽灵外卖”系列案，最初线索就来自北京市海淀区一位消费者的投诉。现在通过电子证照在网络餐饮领域的核验应用，不法商家即使将经营资质图片P得再真，也无法通过审核，让“幽灵”一上线就现形。

二是从“人海战术”向“智能模式”转变。面对百万级别的外卖商户和网络餐饮日均上亿单的海量交易，传统人工核验方式存在较大的漏管失管风险。如今，依托电子证照不可篡改、高度防伪等特点，通过监管部门与外卖平台数据对接，电子证照可直接推送至外卖平台并公示，相当于为每一家外卖商户发放一张“电子身份证”，实现“验明真身”的自动化、智慧化。

三是从“单打独斗”向“协同共治”转变。打击“幽灵外卖”不能仅靠市场监管部门一家，需要构建“政府主导、平台履责、商户自律、社会参与”的共治格局，其中最关键的是外卖平台严格落实资质核验主体责任。现在，市场监管部门向外卖平台提供真实有效的电子经营资质，不仅缩短了核验时间，也大幅提高了核验效率，为进一步压紧压实外卖平台食品安全主体责任提供了现实路径。

下一步，总局将指导各地市场监管部门加大案件查办力度，对外卖平台未落实资质核验主体责任的，按照已公布的“幽灵外卖”系列案件执法标准从严处罚。同时，统筹推进网络餐饮电子证照核验应用相关工作，适时召开全国推进会，鼓励条件成熟的省份先行试点，分阶段部署网络餐饮电子证照核验应用，不断提升网络餐饮食品安全水平。